无锡市工商局推行四项举措加强户外广告事中事后监管

2016年2月起，国务院下发《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，根据《决定》中取消户外广告登记行政审批事项规定。无锡市工商局结合本地监管现状，积极出台了《关于加强户外广告事中事后监管的工作意见》。《意见》明确了户外广告管辖实行属地管辖为主、级别管辖为辅的基本原则，并就户外广告的事中事后监管提出了的四项具体措施。

一是因地制宜，建立健全日常监管机制。各地工商及市场监管部门将立足辖区实际自行制定日常监管办法，明确监管任务和检查频率。加强动态监管，强化日常巡查，规范户外广告发布行为、发布环境和发布秩序，做到问题“及时发现、及时制止、及时处理”。市工商局将进行每年不少于两次的户外广告监管督查，并通报督查情况。

二是把握重点，有效提升综合监管效能。一方面，户外广告是城市名片，工商和市场监管部门下一步将加大对城市窗口地区的重点巡查，由其对加强中央车站、机场、火车站、地铁、公交车身、高速公路、城市主要出入口、城市中心广告牌等重点区域的监管。另一方面，我局将对违法广告集中领域适时组织专项检查，如房地产广告、理财类广告等，重点加大对消费者反映强烈、社会影响面大的违法户外广告的整治力度。

三是加强指导，强化户外广告行业自律。长期以来，我市户外广告经营企业自律性较好，绝大多数的广告发布企业具备较高的审查能力，在审批取消的过渡期，工商及市场监管部门主动抓好重点广告企业的培训指导工作，指导广告经营者建立健全广告承接、登记、发布、档案等各项管理制度，强化主体责任，规范行业行为，减轻了事中事后监管压力。同时，由广告协会发挥行业自律作用，提供法律咨询服务。

四是整合资源，充分发挥部门监管合力。针对高速公路广告易出现广告活动主体不明这一情况，我局积极会同规划、交通、城管等有关部门开展联合执法，掌握设施主体名册，建立联合执法制度，建章造册，实现户外广告监管从单一部门、单一条线、单一地区向跨部门、跨条线、跨地区的综合执法监管转型。坚持信息共享，建立相互抄告、备案通报制度，加强日常监管工作信息交流和联合检查，构建多部门、常态化的户外广告综合治理机制。